山西和广西，谁是民国第一模范省？

民国年间，中国有两个模范省，一个是山西省，另一个是广西省。9.18事件后国联远东调查团团长李顿考察山西和广西后赞道：“假如中国有两省这样干下去，日本就不敢侵略满洲了。”美国《纽约时报》远东特约记者亚奔特和皮林汉丁考察中国后1936年合着了《中国的命运》一书，其中有一章《中国的模范省——广西》，这是广西模范省的由来日本记者和田广浩考察完广西后说：“广西有着险峻的地形，剽悍的军队，名战的将领和大广西主义的精神，谁想把它蹂躏，我敢说是徒然空想。”说起模范省，就少不了提起山西和山西村政建设，中国近代乡村自治的发源地是河北定县翟城村，它开创了中国以行政村为单位的地方自治的先河。1915年，米鉴三、米迪刚父子仿效日本模范村町村，创办中国的自治模范村，在翟城村试验“自治公所”。全村的村民选举村长1人、村佐（即副村长）2人，全村划为8个自治区，每区公举区长1人。10月，自治公所正式成立，负责办理本村的事宜，村长总理村里事务。村里的决议机关为村会，村长为议长，决议与行政是重合的，议行合一。但凡本村重要自治事项及村民的一切建议，须由村会表决。在村公所和村会这个自治核心组织外，还成立了乐贤会、教育会、勤俭储蓄会、德业实践会等一系列社会团体。翟城实验后乡村自治制度1917在山西省范围内推广，这又主要得益于阎锡山，他是日本士官学校的留学生，耳濡目染了日本在明治维新以后的发展状况，真切感受日本改革之后的新生活，也懂得政治改革必须从农村开始。他与当时中国许多留学生一样，对于日本的地方自治非常关注，他想学习日本的改革措施，学习日本先进管理方法，投入到中国农村的民治试验中。山西省乡村自治制度20年代成为全国学习的对像，云南，广西，江苏和浙江纷纷效仿，这其中广西学习最为深入，成绩最大，因此30年代中国第一模范省国内称山西，而国际上却更多指广西，主要是广西的改革更为深入。因为广西政府中有大量的海外留学博士担任核心管理职务马君武：德国柏林大学工程物理学博士，民国广西省省长雷沛鸿 :美国哈佛大学教育学博士学位，民国广西省教育厅长程思远：意大利罗马大学政治经济学博士学位，民国广西省政府秘书长邱昌渭：美国哥伦比亚大学政治经济学博士，民国广西省政府民政厅长盘珠祁：美国威斯康星大学农学院硕士学位，民国广西建设厅厅长马保之：美国康乃尔大学农业学博士学位，民国广西粮食增产副总督导戈绍龙：日本东京帝国大学医学博士学位，民国广西卫生委员会主任为何广西军阀集团和地主集团能容忍这样一个另类的博士集团呢？说到桂系军阀，一直是蒋委员长的眼中钉肉中刺。桂系曾两次出手与蒋大打，三次逼蒋下台，另外还有一次1936年联合粤系的“两广事变”，因发生在6月1日，史书又称为“六一事变”。1929年蒋桂战争，桂系战败；第二年桂系加盟冯阎与蒋展开中原大战，再败于蒋。于是痛定思痛，卧薪尝胆，励精图治，以求东山再起。自1931年起，广西当局提出“建设广西，复兴中国”和“行新政、用新人”的“三自三寓”政策。“三自”就是自卫、自治、自给；“三寓”就是寓兵于团、寓将于学、寓征于募。广西绥靖公署主任李宗仁为了粤桂长期联手抗蒋，常驻广州，由副主任白崇禧留守广西，埋头实施广西建设。省政府颁布《广西建设纲领》，以“提高民族意识，消灭阶级斗争，为一切教育、思想、艺术、道德、法律、风俗之最高原则，实施适应政治、经济、军事需要的教育”。建设纲领涉及政治、经济、文化、军事四大建设。政治建设方面：三位一体，乡村行新政、用新人，省政府成立广西行政研究所、举办县政公务员政训班、广西民团干部学校，白崇禧担任所长、校长、民团总指挥。推行“三位一体”的政治体制，行政人员的县长乡镇长村街长兼任中小学校长和民团长官，行政机构、学校、民团三个机构合并办公，其性能是“以乡（镇）、村（街）公所为中心领导机关，运用民团的组织力量推动建设，以国民基础学校为实施教育，以教育的力量辅助建设工作的进行，而统一于乡（镇）、村（街）长的掌握之下”。这就是桂系“三位一体”的基层政治体制。白崇禧亲自授课，他说：“三自政策就是自卫、自治、自给，是根据三民主义定出来的。以为要能自卫，民族才能自由，要能自治，民权才能实行，要能自给，民生问题才能解决。”《广西建设纲领》定有这样一条：“以现行民团制度组织民众，训练民众，养成人民自卫自治自给能力，以树立真正民主政治基础。”白崇禧和广西省主席以身作则，所有的公务员也像他们一样，平时身穿一套“广西灰”的制服，腰扎武装带，戴灰布军帽，脚蹬布鞋，打着绑腿，从省里的最高长官到乡村三位一体的村长、校长、民团队长都像士兵的打扮。“广西灰”是广西自己生产的土布，粗糙而结实，在当时是非常时尚的行头，上班穿它，做客穿它，出席重大场合穿它，甚至男女青年相亲找对象的时候也穿它。它代表了“自卫自治自给”的建设姿态，代表了一种国难当头时期的艰苦奋斗的广西精神。白崇禧在广西民团干部学校演讲时说——我们要建设广西，复兴中国，先要巩固下层基础，要巩固下层基础，所以才举办民团干部学校，要在民团干部学校毕业的人，才可以当乡镇村街长。广西共有二万四千多个村街，须要村街长二万四千多人，连同乡镇长共二万八千多人，现在受训的共有一万二千人，预计再过一年多，可以一起训完。……所以广西的各项建设，都从下层做起，年来的努力，把一千三百多万的民众，严密组织与训练起来，如身之使臂，臂之使指，在政治上从封建的政治逐渐走向民主化的政治，在军事上能以民团的力量维持全省的治安……自治是政治学上的名词，照字意解释，就是自己管理自己，但此之所谓自治，是指地方自治而言。而所谓地方自治，大约有两方面的涵义：一方面是说，地方人民有依照自己的需要来管理地方事情的权利，不过他们的措施，不能与国家的需要冲突，自治是要使人民懂得行使创制权、选举权、复决权、罢免权四权，利用民团从事筑路、造林、公耕及其他公共事业和社会福利事业。（见《行新政用新人？白崇禧言论集》桂林全面抗战周刊社 1935年出版）广西逐步确定了国民基础教育和国民小学、中学、大学的教育体系，作为推行其文化教育的实施方案。从1931年起，广西以县为单位划定学区、校区，推行适龄儿童小学四年制的义务教育和成年人教育。1933年全省第一次行政会议通过《广西教育改进方案》，提出了学校教育与社会教育为一体的“政”、“教”、“术”合一的实施口号，1934年修正《广西普及国民基础教育六年计划》，1935年发布《广西国民基础学校办理通则》，教育投入已达全省总开支的110%，居全国第四位。1936年发布《广西各县实施强迫教育办法》，强令凡年满8岁儿童无论男女均要入学接受教育，全省出现了设校办学的高潮。，建立广西大学，广西艺术学院，广西师范大学，广西医学院等学校，这些大学为抗日战争输送了数万名合格军官和军医。山西和广西分别做为国内和国际上中国模范省的典型，各有各的发展特点。道路建设：山西因为煤矿发达，财政宽裕，因此铁路建设较为发达（采购铁路设备需要外汇更多），广西财政薄弱，因此道路建设以水路和公路为主，铁路建设因抗日战争爆发只建设了湘桂铁路（修到来宾），黔桂铁路（修到黔境）全省共计公路里程为2020公里。教育建设山西的高等教育特点是大学规模大且集中，但专业不全面，广西的高等教育特点是大学规模偏小，但各种院校及专业齐全，山西的基础教育主要以男性儿童为主，以鼓励为手段，广西的基础教育不分男女，以强制为手段山西的成人教育以农团为主，广西的成人教育以民团和成人学校为主（广西各县设成人再教育学校）军队建设山西的兵工厂能够大量生产步兵装备，尤其是冲锋枪的年产量达到一万支，但军队士气及做战效果不大，可能与山西近代重商业的民风有关，做战范围也仅仅在山西省内。广西的兵工厂能够生产步兵装备，以德式步枪和机强为主，此外广西能修理和组装做战飞机，组建有广西省航空队和航空学校，航空制造厂，广西军队抗战成果辉煌与广西民风彪悍及兵役制度有关，抗战爆发时，不满一个月，便编成4个军，共40个团，后改编为3个集团军30万人装备齐全地远上海和徐州等地做战，其应急性和机动性另人惊叹，八桂子弟兵几乎参加了抗战时期正面战场的所有重大战役，立下了不朽战功。按照人口比例，以省份人数与出兵人数比较，广西出兵人数居全国首位。国民政府考试院院长戴季陶曾经说：“广西在这次抗战中所贡献的人力物力智力，差不多是各个战场的骨干”。在国民党五大抗战主力中，广西人更是占了将近一半的人数。东南亚盟军最高司令史迪威上将更是在日记中称赞广西士兵是世界上最优秀的士兵。